质检中心
大题
六、
某地级市加快城镇化建设，兴建某地铁标段。工程公开招标过程中要求投标单位在本市注册有实体公司，并提前报名，审核通过后方可参与投标。上级政府管理部门对该招标工作进行了整顿。最终A单位中标该工程，于2019年8月10日与建设单位签订了工程总承包合同，进场履约过程中发生下列事件:容为由要求合同变更。
事件一:2020年1月25日，国内暴发新型冠状病毒肺炎疫情，该市宣布启动重大突发公共卫生事件级响应，所有工程停工。该突发事件造成工程工期延误45天，A单位现场的施工机械闲置损失65万元，留守的现场值班人员窝工费35万元，增加防疫口罩、消毒用品等费用15万元。
事件二:工程正常复工后，建设单位要求A单位赶工，导致增加费用85万元。
事件三:建筑供暖系统的散热器安装和保温施工前，监理单位要求A单位提供复验检测报告。
【问题】
1.简述该地铁工程项目进行公开招标的理由。
2.为什么上级政府管理部门]对该工程招标工作进行整顿?
3.事件一导致的工期和费用损失，A公司是否可向建设单位申请合同变更?并请说明理由和变更形式。
4.事件二导致的费用增加，A公司是否可向建设单位进行索赔?并请说明理由。
5.事件三中监理单位要求A单位提供的复验检测报告应包括产品的哪些具体性能?
【答案】
1.该地铁项目由市政府投资兴建，属全部使用国有资金或国家融资的建设项目，也是关系社会公共利益的大型基础设施项目，根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》，必须依法进行公开招标。
2.该工程招标过程中强制要求投标单位注册登记、投标报名是不妥当的，故上级政府管理部门要求整顿。国家发改委和住建部等八部委公布的第20号令《电子招标投标办法》中明确规定:“除本办法和技术规范规定的注册登记外，任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件”。2019年5月19日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》(国办函[2019]41号)文件中，也要求系统梳理公共资源交易流程，取消没有法律法规依据的投标报名等事项。
3.事件一中，A单位明显的履约成本增加和工期延误，是由新型冠状病毒肺炎疫情暴发这一不可抗力事件造成的，原合同预定的履约条件发生改变，非A单位的责任，故A单位可以向建设单位申请合同变更。A单位应和建设单位进行会谈沟通，对变更所涉及的工期和费用索赔的处理等达成一致意见，双方签署变更协议。
4.事件二中，A单位增加的费用是由于建设单位的赶工指令造成的，非A单位责任，故可以索赔。
5.根据《建筑节能工程施工质量验收标准》GB50411-2019的规定，建筑供暖节能系统中的散热器进场时，应对其单位散热量、金属热强度等性能进行复验:保温材料进场时，应对其导热系数或热阻、密度、吸水率等性能进行复验。
七、
某施工单位中标一制药厂的机电工程安装项目。合同约定:工程设备由建设单位供应;工程材料由施工单位采购。中标后,该施工单位组建了项目经理部。经施工单位成本控制中心对工程人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、措施费、规费、税金等费用的测算,在确保企业投标时确定的利润基础上,签订内部承包合同,要求除工程用的主材料由企业总部统一采购供货外,成本降低率为5%。该项目部根据工程情况,分析该工程材料费占比例较大,不锈钢油系统管道清洗要求高,加大了成本控制力度,严格控制质量,对施工方案进行了技术经济评价,对成本偏差进行了分析,及时采取纠偏措施,按项目成本的分类进行了落实,取得了较好的经济效益。
【问题】
1.降低成本的措施有哪些?本案例中属于哪一类措施?
2.降低成本的经济措施有哪些?
3.项目在施工阶段如何控制成本?
4.简述不锈钢油系统管道清洗的实施要点。
【答案】
1.降低成本的措施包括:组织措施、技术措施、经济措施、合同措施。本案例属于降低成本的技术措施。
2.降低项目成本的经济措施包括:（1）认真做好成本的预测和各种成本计划。（2）对各种支出应认真做好资金的使用计划,并在施工中进行跟踪管理,严格控制各项开支。（3）及时准确地记录、收集、整理、核算实际发生的成本。（4）及时做好各种变更的台账,并进行签证。（5）及时结算工程款。
3.施工阶段成本应从以下方面控制:（1）加强施工任务单和限额领料单的管理。（2）将施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对分析。（3）做好月度成本原始资料的搜集和整理,正确计算月度成本,分析月度预算成本与实际成本的差异。（4）在月度成本核算的基础上实行责任成本核算。
4.不锈钢油系统管道,宜采用蒸汽吹净后进行油清洗。实施要点如下:
八、
【背景资料】
某市体育馆配套安装工程项目经过业主施工招标，选定A安装公司为中标单位。施工合同中约定，设备由业主负责采购。A安装公司将通风空调工程的安装分包给了B专业工程公司。该工程在施工招标和合同履行过程中发生了下述事件：
事件1：空调设备保温工程施工完毕，并已作了检测验收。监理工程师对某处的保温施工有怀疑，要求A安装公司作再次进行检验，A公司以空调设备保温是B公司施工为由拒绝检验。事件2：在业主的要求下，A公司进行了检验，空调设备保温合格，A公司要求监理公司承担由此发生的全部费用，赔偿其窝工损失，并顺延影响的工期。
事件3：业主采购的工程设备提前进场，A公司派人参加开箱清点，因此多增加了设备保管费支出。
【问题】
1.招标单位对投标单位资格审查时，审查内容一般包括哪些？
2.针对事件1，A公司的做法是否妥当？请说明。
3.针对事件2，A公司的要求是否合理？请说明。
4.针对事件3，A公司可否向业主申请增加的设备保管费？请说明。
【答案】
1.资格预审的内容包括基本资格审查和专业资格审查两部分。基本资格审查是指对申请人的合法地位和信誉等进行的审查，专业资格审查是对已经具备基本资格的申请人履行拟定招标采购项目能力的审查。重点是专业资格审查，内容包括：（1）施工经历，包括以往承担类似项目的业绩；（2）人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；（3）施工方案，包括为履行合同任务而配备的机械、设备等情况；（4）财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
2.A公司的做法不妥。因为A公司与B公司是总分包关系，A公司对B公司的施工质量问题承担连带责任，故A公司有责任进行检验。
3.A公司的要求合理。发生的全部费用应由业主承担，可以顺延工期。
4.A公司可以向业主申请增加的设备保管费。因为业主供应的设备提前进场，导致保管费用增加，属于业主责任，由业主承担发生的保管费用。
九、
中型水泥厂机电安装工程进行公开招标，并在相关媒体公布了招标公告和资格预审公告。公告中明确说明了承包商报名时间及提供的资料，工程概况，投标人需提供的标书费用、押金、投标保函的要求，投标人获取和送达标书的方式、地点和起止时间，开标日期、时间和地点，招标过程中发生下列事件：
事件一，评标委员会由招标办组建，由招标办和建设单位各一位领导、一名建设单位项目负责人和随机抽选的两名工程技术人员组成。投标单位提出质疑。
事件二，开评标过程中，五家投标单位，有两家因时间紧未完成标书而弃权，一家在截止投标时间晚10分钟递交标书，得到建设单位的谅解，最终三家投标单位经评审由一家施工单位中标。
事件三，由于安装单位基础验收时，未认真对地脚螺栓孔进行验收，设备安装时地脚螺栓无法正确安装。
事件四，因工期紧，回转窑焊接完成后即准备开始回转窑砌筑，遭监理工程师制止。
【问题】
1.对投标人资格审查和评定重点是什么？具体包括哪几个方面？
2.说明投标单位对评标委员会组成提出质疑的理由。
3.根据事件二的内容，评述本次招投标工作的有效性。
4.说明事件三中，基础验收时应对地脚螺栓孔做哪些重点检查？
5.说明事件四中，监理工程师制止回转窑砌筑砌筑的理由？
【答案】
1.对投标人资格审查和评定重点是专业资格审查。其中包括：1）施工经历，包括以往承担；类似项目的业绩；2）人员状况，包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；3）施工方案，包括为履行合同任务而配备的机械、设备等情况；4）财务状况，包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
2.投标单位质疑的理由是：1）人员构成不合理，评委中无经济方面的专家；2）构成比例不合理；按《招投标法》规定，评标委员会中技术、经济等方面的专家不得少于评为成员总数的三分之二。此次招标仅为五分之二。
3.事件四中，一家投标单位晚10分钟递交标书的，按《招标投标法》规定属于无效标书。因此，此次真正有效标书就两家，故此次招标无效，应重新招标。
4.基础验收时对地脚螺栓孔重点应检查中心位置、深度、孔壁铅垂度和孔的几何尺寸等。
5.监理工程师制止回转窑砌筑的理由是：因回转窑是动态炉窑，动态炉窑砌筑前应先进行无负荷试运转，试运转合格后可进行砌筑。
十、
【背景资料】
A建设工程公司，总承包了一座五星级宾馆的建筑安装工程。其中空调工程分包给B专业承包公司，空调工程的主要设备——热泵机组，采用国外进口设备。B公司在空调系统试运转前编制了试运转方案并按程序报批，同时提供了各种产品合格证或复检报告；施工记录和检验合格文件，隐蔽工程记录，各类阀件试验合格记录，热泵组的安装使用说明书及合格资料，润滑油、密封油、控制油系统的清洗合格资料，水管系统的耐压试验合格资料，与单机试运行相关的电气和仪表调校合格资料。单机试运转结束及验收合格后，即组织进行了负荷试运转未发现异常。办完验收手续后即投入使用。工程交付一年后，业主发现风管漏风严重。然而工程早已结束，业主不知该找谁处理。
【问题】
1.结合本工程说明施工单位单机试运转方案的编制和审批程序有哪些？
2.本工程负荷试运转应由谁组织？哪些单位参加？
3.B专业承包公司试运转前提交的资料是否齐全？为什么？
4.一年后的风管漏风事件应该怎样解决？
【答案】
1.从单机试运转方案的编制审批分析，单机试运转方案应由B公司项目总工程师组织编制，单位总工程师审核后报总承包商A建设工程公司审核，然后由A建设工程公司报业主或监理工程师审批后方可实施。
2.从负荷试运行的组织分工分析，本工程带负荷试运转应由业主负责组织，总包商A公司、分包商B公司、设计单位、监理单位及热泵机组供货商参与。
3.从试运转前，施工单位应提供的资料分析确认施工中的资料是否齐全。因为缺风管的漏风量检查记录这一重要资料。
4.从工程质量原因出发分析，业主应该找施工总承包商A建设工程公司，A公司通知分包商B专业承包公司处理。
